中共西安市临潼区教育局委员会 关于巡察整改情况的通报(上)

时间:2019-04-15 11:43:11         

中共西安市临潼区教育局委员会

关于巡察整改情况的通报

 

根据西安市委统一部署,2018年5月23日至8月8日,区委教育交叉巡察组对区教育局党委进行了巡察。8月9日,区委教育交叉巡察组向区教育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

(一)态度坚决、行动迅速。区委教育交叉巡察组向区教育局党委反馈巡察情况后,区教育局党委高度重视,于2018年8月10日召开党委专题会议,成立了巡察整改工作领导小组,立即研究部署相关工作。8月13日,区教育局党委组织全系统基层各学校(单位)党政主要负责人及局机关全体干部召开了专题会议,并印发巡察反馈意见原文。8月23日,区教育局党委召开专题会议,进一步研究审定整改工作方案,将巡察反馈意见提出的5大方面18类问题细化分解成57个具体问题,确保每个问题有明确的责任领导、责任单位和完成时限。随后,召开了全系统巡察整改工作动员会,制定下发了《关于区委教育交叉巡察组对区教育局党委巡察情况反馈意见的整改方案及责任分工》(临教党发〔2018〕42号),对巡察整改工作进行了全面安排部署,确保了整改工作在区教育局党委统一领导下有序推进。

(二)细化分工、明确任务。一是对号认领、照单签收。2018年9月6日,区教育局党委召开专题民主生活会,党委班子成员对照反馈意见和问题清单,以高度的政治自觉和强烈的责任担当主动认领问题并签字背书。会上,局党委班子成员对照认领问题,深刻剖析问题根源,在批评和自我批评中深入查找问题症结。二是研究方案,责任到人。通过实行“1+6”整改方案和“1+6”整改报告,区教育局党委不折不扣地抓好整改落实工作,逐一落实整改责任。针对巡察反馈的5大方面18类57个问题,班子成员结合各自认领问题,认真制定各自整改方案,建立整改任务分解表,明确整改事项、整改措施、责任单位、整改时限,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。三是细化措施,落实到位。区教育局党委班子成员、各责任科室负责人、各学校(单位)主要领导认真研究制定整改措施,经多次反复研究、修改完善,共计制定整改措施180余条。班子成员能够结合各自分管工作及时发现解决整改过程中遇到的各类问题,并及时对各科室及各学校(单位)整改落实情况进行督查指导,确保各项整改工作扎实有序推进。

(三)以上率下,强化督办。区教育局党委班子成员坚持从自身做起,带好头、做表率,形成了一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。面对“党建工作不够深入”“干部结构不合理”“提高教育质量发展缓慢”等方面存在的重点问题和突出问题,区教育局党委主要领导亲自过问,重点督办。整改期间,区教育局党委主要领导先后主持召开党委专题会议7次,专题民主生活会2次。局党委班子成员深入基层学校(单位)、局机关各责任科室调研督办整改事项80余次。在听取整改工作进展情况汇报的同时,与基层各学校(单位)主要负责人、机关各责任科室负责人共同研究部署整改任务,协调解决巡察整改遇到的各种问题,力保问题核查不清楚不放过、问题整改不到位不放过。区委巡察办多次到场督查指导解决存在问题,并就整改落实情况报告修改提出了宝贵意见,同时下达了《关于对巡察整改工作中存在问题进行再整改的通知》。局党委经过再整改、再完善,于2018年11月30日向区委巡察办呈报了《整改落实情况报告》。2018年12月10日,市委巡察办对区教育局党委整改情况进行了全面督导检查,面对面提出了4条再整改意见,局党委高度重视,深入自查自纠,直面问题,研究制定《再整改工作方案及责任分工》。经过再整改、再落实、再完善,问题已全部整改到位。

(四)统筹兼顾,相互促进。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,以“不解决问题、不达到标准决不收兵”的姿态持续抓好整改落实。二是坚持与“两学一做”学习教育相结合、与“讲政治、敢担当、改作风”专题教育相结合、与“找问题、改作风、当尖兵”集中教育整治相结合,以解决思想总开关问题为切入点,以增强政治意识和责任担当为重点,以整改促教育提升,以教育促整改落实。

(五)查教结合,以案促改。区教育局党委对巡察反馈意见和问题清单中涉及的违规违纪问题,由区纪委派驻区教育局纪检组牵头,逐一进行调查核实。对问题反映出的制度方面存在的漏洞,责令相关学校(单位)进行整改完善。对问题涉及的相关责任人和责任单位,按照有关规定进行了严肃处理。整改期间,共问责处理19人(件)。其中,组织处理2人,党政纪处分6人,批评教育9人,下发重点工作提醒函2件。同时,区教育局党委在全系统深入开展警示教育活动70余场次,通过多种形式的警示教育,不断增强了广大党员干部的法律意识和纪律观念,让广大党员干部始终知敬畏、存戒惧、守底线。

(六)建章立制,注重长效。针对反馈问题,局党委在立行立改的同时,逐一建立长效机制,坚决避免“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的问题发生。整改期间,共修订完善各类规章制度15项。其中,新制订《临潼区教育系统领导干部考核办法》(试行)《临潼区幼儿园领导干部管理办法》(试行)等9项制度,修订完善《临潼区教育系统干部选拔任用管理办法》(试行)等6项制度,进一步健全制度体系,堵塞了制度漏洞,扎紧了制度篱笆,基本形成了严谨有序、相互衔接、务实管用的长效工作机制。

二、全面整改落实情况

局党委坚持从政治立场、政治纪律、政治担当等方面深刻剖析问题根源、着力解决巡察反馈问题,全面深入抓好整改。

(一)坚持党的领导方面

1.关于政治敏锐性不强的问题

(1)关于“教育局党委没有从讲政治的高度,主动掌握基层动向,了解教师意愿,发现深层次问题,排查不稳定因素”问题

整改落实情况:一是修订完善了《局党委成员党建工作联系点制度》,印制了工作纪实手册,党委成员每月到点指导调研2次以上。二是建立了《局机关干部与基层学校定点联系制度》。2018年9月13日至26日,组织局领导班子成员、局机关各科室科长(主任)、副科长(副主任)开展了“三走进一提升”(走进学校、走进课堂、走进师生、提升机关服务满意度)活动,全面深入听取基层学校对局党委的意见建议。例如:针对义务段学校大班额超负荷运行的现实问题,局机关职能科室深入学校和群众,找准问题症结,分析矛盾成因,一方面细化学校内部管理。在师资和校舍上最大限度的挖掘潜能,保障需要。一方面优化学区划分,简化入学程序。设立义务段入学工作办公室,抽调专职工作人员,专门协调城区入学相关工作,较好的解决了城区学校入学难这一问题。

(2)关于“2017年5月9日发生‘民代幼’人员到省政府上访和12月24日因考评奖发放问题部分教师到区政府集访两起较大影响的教师群访事件”问题

整改落实情况:一是不断加强“民代幼”人员的维稳工作,制定了《临潼区“民代幼”人员维稳工作方案》,对全区各街办“民代幼”人员进行了排查摸底和登记造册,为安全稳定工作提供了一手资料。二是2018年8月下旬,组织全系统所有教职工以校为单位,集中开展了为期一周的政治理论学习和思想教育活动,把学习“十九大”精神、党章党规、习总书记系列讲话、社会主义核心价值观、法制教育等作为重要内容,每人自学40学时以上,撰写读书笔记10000字以上,教师队伍的职业素养和思想政治水平全面提升。三是全区教育系统所有在职人员2016年、2017年绩效工资增量部分已全部发放到位。

(3)关于“因招生制度、收费等政策宣传解释不及时不到位,造成部分学生家长不满意进行上访等事件”问题

整改落实情况:一是成立我区义务教育招生入学工作领导小组,负责制定义务教育招生工作实施方案、报名资格审查方案、应急预案。下设义务教育入学办公室,负责处理义务教育招生入学工作日常事务,以及招生入学期间的宣传、维稳工作,积极为每一位家长做好入学政策的解释工作。二是制定并完善了义务段入学实施细则和学区划分图,经市教育局审核后于2018年5月22在临潼区人民政府网站上向社会公布。三是2018年6月份及时联系公安、国土、规划、发改、人社、建设、财政等相关部门,摸清了义务段学位需求与供给情况,城区各学校现有学位可满足入学要求。四是2018年7月3日在临潼区人民政府网站、美丽临潼、临潼电视台发布了临潼区义务段入学相关工作的公告。并于7月9日至10日,指导全区义务段学校完成了2018年度入学审核登记工作,积极为每一位家长做好入学政策的相关解释工作。五是2018年8月26日召开了临潼区2018年义务段入学遗留问题处理工作会,对可能出现的问题进行了认真研判,并制定了相应的工作预案。六是对相关责任人员进行了追责处理。通过以上工作,确保了全区入学工作平稳有序。

2.关于贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策不够扎实的问题

(4)关于“在贯彻落实上级的部署和结构调整等方面,办法不够多、形式不灵活,按部就班,机械执行,缺乏创新举措,不能将上级要求与临潼教育工作实际相结合”问题

整改落实情况:一是根据临潼经济社会发展特点和教育发展规律,重点针对“教育均衡发展”“公平而有质量”等内容进行了专题调研,并研究制定符合临潼经济社会发展的教育年度工作要点,对全年工作进行科学布置。二是为全面贯彻落实党的十九大精神,进一步提升学校党建工作水平,局党委在2017年“基层党组织规范建设年”2018年“基层党组织巩固提升年”取得成绩的基础上,将2019年确定为“基层党组织品牌建设年”。通过实施“党建+德育工作”“党建+教学教研”“党建+脱贫攻坚”等六大重点任务,以党建工作统领全区教育事业高质量发展,确保上级决策部署落地见效。2018年以来,先后通过举办“基层党建巩固提升年,2018怎么干?”“铸师魂、树形象,打造临潼教育铁军”“学习《梁家河》、坚守教育初心”等主题擂台赛7期、开展了“五个一”主题党日现场观摩会、“教育系统党建业务培训”等活动,有效将上级决策部署与全区教育工作实际紧密结合,创造性开展工作。

(5)关于“人民群众对区域内优质教育资源的需求和学校实际办学水平之间的矛盾还比较突出,全区教育管理和教育质量有待全面提升”问题

整改落实情况:为全面提升全区教育管理质量,充分发挥优质学校的示范带动作用,促进薄弱学校、普通学校快速发展、特色发展,区教育局组建了华清中学与雨金中学、临潼中学与马额中学、华清小学与胡王小学、铁路小学与康复路小学等4个市级“名校+”教育联合体;组建代王中心小学、任留中心小学两个区级“名校+”教育联合体,实现了学区内学校办学效益最大化。2018年9月,区教育局以“提质增效、共同发展”为主题,举办了首届高中“名校+”高效课堂赛教活动。华清中学、雨金中学、临潼中学、马额中学等4所高中100余名教师积极参与,发挥了名校在课堂教学中的示范引领作用。同时,区教育局积极打造和创建临潼教育自主品牌,不断扩大优质教育资源。高中学段着力打造省级示范高中“华清中学”品牌,初中学段着力打造“骊山初中”品牌,小学学段着力打造“铁路小学”“华清小学”“临潼小学”“实验小学”品牌。目前,各项创建工作正在扎实有序推进。

3.关于党内政治生活不严谨的问题

(6)关于“以行政会议代替党委会议,党委班子成员不能经常以普通党员身份参加所在支部活动”问题

整改落实情况:一是严格落实《党委班子成员参加双重组织生活制度》,要求班子成员按时参加所在支部的主题党日活动。二是按照区委组织部《关于建立党员积分管理制度的通知》(临组发〔2016〕131号)精神,对区教育局党委班子成员参加机关支部党建活动情况进行积分制管理。三是2018年8月,制定出台了《中共西安市临潼区教育局委员会党员干部学习考核制度》,党委班子成员学习得到了进一步规范。四是2018年9月6日,组织班子成员进行了党务知识专题学习,再次熟悉了党委会议制度和议事规则,进一步规范了党委会议召开的程序、范围,以及会前会后的各项准备工作。五是对相关责任人进行了谈话提醒。

(7)关于“局党委会、民主生活会内容简单,班子成员发言剖析问题不深刻,有好人主义思想,不能直面问题”问题

整改落实情况:一是采取集中学习和自学相结合的方法,组织党委班子成员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和区委“六个一”标准召开民主生活会要求。二是坚持高质量的开好党委会。坚持重大问题集体决策等制度,对党委会、民主生活会的各项筹备及会议各项议程进行充分周密的准备,党委班子成员的发言材料必须经党委书记提前审定。三是2018年9月6日,召开了教育局党委专题民主生活会,严格落实巡察整改工作各项要求。班子成员对照巡察反馈意见,主动认领问题,深刻剖析问题根源。通过认真扎实整改,党委班子成员在民主生活会中都能直面问题,畅所欲言,“红脸出汗、咬耳扯袖”已成常态,达到了“团结-批评-团结”的目的。

(8)关于“抽查的几所基层学校,90%班子成员无‘述职、述廉、述效’报告,个别班子成员历年‘述职、述廉、述效’报告雷同率较高”问题

整改落实情况:一是为落实从严治党、严管干部的各项要求,结合全区教育系统干部队伍建设实际,2018年9月份,完成了全系统所有学校(单位)领导班子和校级领导干部近三年述职述责述廉的报备工作。二是制定出台了《临潼区教育系统领导干部考核办法》(试行),对领导干部考核的内容、考核程序、考核结果的形成和运用做出了详细规定。三是对基层学校(单位)个别班子成员历年述职、述廉、述效报告雷同问题,对有关责任人进行了教育谈话,并要求其作出书面检查。

(9)关于“谈话谈心制度没有落实,班子成员之间、班子成员与党员之间未开展经常性的谈心谈话活动,班子成员不能及时掌握党员思想动态和基层学校实际情况”问题

整改落实情况:一是2018年8月,局党委根据《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》和中央、省、市、区委有关规定,结合教育工作实际,制定完善了《党内定期谈心谈话制度实施细则》。二是按照相关规定和要求,局党委坚持认真开好各类民主生活会。会前,党委班子成员按照谈心谈话制度,能够规范做到“四必谈”。三是完善了《局党委成员党建工作联系点制度》,党委班子成员坚持每月到2-3个党建联系点检查、指导和督促基层学校(单位)党建工作。

(10)关于“个别学校党组织忙于事务性工作,严肃的党组织生活被具体的琐碎事务代替,弱化了党组织的政治功能和组织力”问题

整改落实情况:一是2018年5月11日,区教育局党委组织召开了全系统基层学校(单位)党组织“五个一”主题党日现场观摩会,推进“三会一课”“党组织生活日”等活动扎实开展。二是整改期间,对全系统基层学校(单位)党建情况进行了2次全面督导检查和5次专项督查,深入了解掌握全系统基层党建重点工作推进情况和党建工作水平。三是2019年1月,局党委组织了全系统各学校(单位)党组织书记2018年度双述双评工作并召开了2018年度基层党建述职评议考核大会。四是坚持党建统领,把党建工作与教育中心工作紧密结合,同部署、同考核。2019年3月,召开了全系统全面从严治党工作会,并对基层党组织书记、党务干部进行了为期两天的党建工作集中培训。通过培训广大党员干部能力水平、干事创业动力进一步提升,党建主责主业意识进一步深化、全面从严治党责任进一步压实。五是坚持每月5日“党组织生活日”制度,并对各支部“三会一课”开展情况进行了3次专项检查。六是以“基层党组织品牌建设年活动”为抓手,实施“党建+”工程,实现党建工作与德育工作、教学教研、教育扶贫等工作融合共进。通过以上举措,全系统基层党组织组织生活进一步规范、政治功能和组织力全面提升。

(二)加强党的建设方面

1.关于党建工作不够深入的问题

(11)关于“党委专题研究学校党建工作较少,在资料查阅中找不到‘痕迹’”问题

整改落实情况:一是区教育局党委与基层各学校(单位)签订了《全区教育系统全面从严治党工作责任书》,全面加强党对教育工作的领导。二是坚持每月制定下发《重点任务工作清单》,坚持每月汇总任务落实情况。三是坚持和完善年初部署安排,半年督促考核、评选表彰,年终“双述双评”、总结提升的党建思路。2018年6月、12月,区教育局党委成立多个检查组,通过查看党建活动阵地、档案资料,与党员干部座谈交流等方式,对全系统党建示范点建设情况和《2018年党建目标责任书》落实情况进行了全面督导检查;2018年6月,对10个基层党组织、20名党务工作者及124名共产党员进行了隆重表彰;2019年1月,各学校(单位)党组织进行了年终“双述双评”,全面总结“基层党组织建设巩固提升年”各项工作;2019年3月,召开了全系统全面从严治党工作会,局党委与各学校(单位)党组织签订了《2019年度全面从严治党工作责任书》,层层传导压力,压实党建责任。

(12)关于“班子成员下基层调研指导党建工作少,学校党建工作仅限于开会安排、发文件、打电话、发微信等形式”问题

整改落实情况:一是修订完善了《局党委成员党建工作联系点制度》,要求班子各成员每月坚持到2—3个党建联系点调研指导党建工作,帮助基层学校解决1—2个困难问题,努力将抓党建转化为实实在在的工作成效。例如,2018年10月,局党委班子成员对我区民办非学历文化教育培训机构党建工作进行了调研。针对民办培训机构党组织建设较为薄弱的问题,通过多方沟通研究,新建成明德教育培训学校党支部。该支部的建成,使我区民办非学历文化教育培训机构党的组织建设工作步入了规范化、制度化轨道,同时起到了示范引领作用。二是持续巩固2018年“基层党组织建设巩固提升年”成果,重点以基层干部能力大提升等“八提升”为目标,以树立一批党建品牌等“七个一”活动为抓手,全面推进基层学校(单位)党组织建设规范化和科学化水平的整体提升。2018年以来,先后举办“基层党建巩固提升年,2018怎么干?”“铸师魂、树形象,打造临潼教育铁军”“学习《梁家河》、坚守教育初心”等主题擂台赛7期、建成教育系统“党建示范点”11个,积极举办“五个一”主题党日现场观摩会、庆“七一”表彰大会、“教育系统党建工作培训”等活动,学校党的建设工作水平得到进一步提升。

(13)关于“个别基层学校因名额受限,连续3年没有发展新党员,严重挫伤了要求进步教师的积极性”问题

整改落实情况:一是积极同上级组织部门沟通联系,反应情况,努力增加发展名额。二是结合教育工作实际,督促指导各基层学校(单位)制定和完善把优秀教师发展成党员、把党员培养成骨干教师的“双培养”机制,积极吸纳优秀干部教师加入中国共产党,充分调动教师积极性。2018全系统共有14人被接收为预备党员。

(14)关于“个别基层学校党组织没有完整的发展新党员信息记录,没有对入党积极分子进行培养”问题

整改落实情况:一是2018年9月底,进行了《党支部发展党员工作记事本》专项检查,对检查中发现的“发展新党员信息记录不完整”“党员发展工作记录不规范”等问题,各支部已按要求整改到位。二是针对“个别支部没有对入党积极分子进行培养问题”的问题,要求各学校(单位)进一步完善党员、教师“双培养”机制。目前,全系统各党(总)支部都已经制定并完善了本校“双培养”机制,并将2018年度“双培养”落实情况上报了教育局党委。三是2018年9月底,建立了教育系统入党积极分子档案,指导各党(总)支部对入党积极分子的考察培养。每月党组织生活日活动中,邀请入党积极分子共同参与,并要求入党积极分子每季度向支部进行思想汇报。2018年7月4日至6日,组织全系统14名发展对象参加了全区2018年度发展对象和重点培养对象培训会,并获得结业证书。

2.关于学做结合不够紧密的问题

(15)关于“‘两学一做’、十九大精神、新党章等学习活动开展不够扎实,‘蜻蜓点水’,不能入脑入心”问题

整改落实情况:按照《深入开展党的十九大精神“进校园”工作方案》,全系统重点以“爱戴新领袖、认识新时代、学习新思想、聚焦新目标、落实新要求”为主题,扎实开展“十九大”精神学习宣传贯彻工作。期间,区教育局党委班子开展各类专题研讨5次,邀请专家面向全系统做十九大专题报告会4场。开展“十九大精神进校园进课堂大培训”80余场次,受训6500人次。组织各党支部定期开展学习“十九大”精神专题研讨,向全系统党员发放党章及十九大报告口袋书2300余套,评选出“十九大精神进课堂”优秀教案27篇。全系统广大党员干部先后学习了《党的十九大报告辅导读本》《党的十九大报告学习辅导百问》《十九大党章修正案学习问答》《之江新语》等辅导材料,开展了“对标十九大、全力补短板”为主题的组织生活会和“讲政治、学思想、爱领袖”主题党日活动,营造了浓厚的学习氛围,真正使“十九大”精神入脑入心。

(16)关于“个别班子成员对政治理论学习不够重视”问题

整改落实情况:一是建立了《教育局机关干部学习考核通报制度》,并将参加集中学习的情况纳入个人年度考核和党内评议。二是修订完善了《局党委中心组学习计划》,每月至少一次集中学习研讨,坚持局机关每周五政治理论学习,广大党员干部都能按时认真参加集中学习和个人自学。三是2018年8月底,组织全系统广大党员干部开展了为期10天的集中政治理论学习活动。整改过程中,区教育局党委先后于7月2日召开了冯新柱案“以案促改”专题民主生活会;8月6日召开了秦岭北麓违规违建问题专题民主生活会;9月6日召开了教育专项巡察整改工作专题民主生活会;11月27日召开了彻底整治秦岭北麓违规别墅问题专题民主生活会。区教育局党委全体班子成员通过深刻对照检查,在剖析自身存在问题的同时,充分认识到了政治理论学习的重要性。四是2018年12月至2019年3月,区教育局党委以“讲政治、敢担当、改作风”专题教育为抓手,累计开展集中研讨交流11次,完成学习笔记10000字以上。通过此次专题教育,班子成员学习积极性主动性明显提升。

(17)关于“偏远山区中心学校因相对分散,党员教育资源少,缺少因地制宜的党员教育活动形式,有的中心校各党小组很少开会学习”问题

整改落实情况:按照《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,区教育局党委及时指导全系统基层各学校(单位)结合各自实际制定具体措施,扎实开展“两学一做”学习教育。截至目前,基层各学校(单位)党组织以“三会一课”“党组织生活日”等形式,定期精心组织集中学习,不断净化党员干部思想灵魂,有力提升党员干部的先进性。经前期大量调研、走访,我区山区学校党员都很集中,因此能正常开展党员教育活动。2018年9月,区教育局党委对基层各学校(单位)《党支部活动纪实本》《党小组活动记录本》等进行了专项检查。各党支部都能按照要求,每月至少组织党员进行1次专题学习,各学校党小组每月至少进行1次集中学习。

(18)关于“巡察期间,随机对30名支部书记、支部委员和普通党员抽查测试,无一人清楚新党章的修改内容、25人不知道十九大召开时间、21人不知道‘三严三实’内容、23人不知道党龄从预备党员转为正式党员算起”问题

整改落实情况:一是2018年8月22日至26日,组织全体党员进行了在线考试,全系统广大党员政治理论学习效果得到了有效检验。二是2018年9月20日,采用现场观摩和集中授课等形式,对全系统基层党支部书记和党务干部进行了为期一天的党务知识培训,培训结束后现场进行了考试,全系统各支部书记及党务干部党建理论水平得到了有效提高。三是将党员干部学习教育纳入《2019年度全系统全面从严治党工作目标责任书》,确保学习教育有重点、有形式、有具体要求。四是以“学习强国”学习平台为抓手,在全系统营造了浓厚的学习氛围。截至目前,全系统党员干部学习参与率、学习活跃度、学习积分等指标全区排名靠前。五是对党员管理教育不到位的个别学校(单位)党组织下发了重点工作提醒函。

3.关于个别学校党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不明显的问题

(19)关于“部分学校党组织负责人年龄偏大,党建知识缺乏,理论水平、工作能力、业务素质偏低”问题

整改落实情况:一是2018年9月,完成了全系统基层学校(单位)党组织书记的年龄、任职年限等信息的摸底登记工作。二是采用网络培训和集中培训对党务干部进行了党务知识学习培训。2018年5月,局党委组织基层党组织书记共计17人参加了第二期全国中小学校党组织书记网络培训,全部取得结业证书;2018年9月20日,组织全系统党组织负责人、党务干部等共计270余人参加“教育系统党建业务培训”活动;2019年3月,组织全系统党组织负责人、党务干部开展了为期两天的党建工作集中培训。三是2019年1月,组织开展了基层党组织书记“双述双评”工作。四是对个别年龄偏大、管理不到位的学校(单位)党组织负责人,按照有关规定进行了转岗任用。通过前期深入全面整改,全系统基层党组织书记政治理论水平和党务工作能力进一步提升。

20)关于“党组织没有明确的经费,开展活动困难多”问题

整改落实情况:一是明确了各学校(单位)党政主要领导是全面从严治党工作的第一责任人和共同责任人,并把相关要求纳入《2019年度全区教育系统全面从严治党工作责任书》,确保党建工作正常开展,党建活动保障到位。二是积极争取上级组织支持,结合学校财务实际,多方筹措党建经费。三是根据区委组织部关于《进一步规范党费管理工作的通知》(临组发〔2017〕91号)文件精神,区教育局党委已于2018年 12月开通党费专户,将按照上级政策每年留存30%比例党费,有力支持全系统基层党组织开展活动。

(21)关于“有的学校党员作用发挥不明显,参加组织活动不积极,党建工作与教学工作没能深度融合”问题

整改落实情况:一是在全系统广大党员中深入开展“佩戴党徽全覆盖”“在职党员进社区”“结对帮扶”“教育扶贫”“党员身边好故事”等活动,切实发挥了党员先锋模范作用。二是开展了“党员示范岗”“党员教师大家访”等活动,充分调动党员了参加党组织活动的积极性。三是以“十九大精神进校园”活动为抓手,以“爱党、爱国”为学生德育教育主线,将党建工作与学校德育工作紧密结合,不断创新德育模式,强化德育效果,全面落实“立德树人”根本任务。四是2019年,以“强化党组织功能,发挥党组织作用”为目的,按照“党建+”品牌建设模式,在全系统深入开展“党建强教、铸魂提质”基层党组织品牌建设年活动,积极寻找党建与学校教育工作的切入点,把党建品牌建设与学校教育教学发展各项工作相结合,不断推动全区教育高质量发展。五是因组织生活落实不到位,对相关责任学校(单位)党组织负责人进行了批评教育。

(22)关于“民主评议党员和党务公开制度未能很好地贯彻落实,有的支部对党员没有开展民主评议”问题

整改落实情况:一是坚持和完善《党员积分管理制度》,进一步细化党员“积分制”管理的内容及标准,以年度为周期,分季度对党员进行积分管理,细化完善有关奖惩机制。二是坚持民主评议党员制度。2018年6月,局党委组织全系统各级党组织对全体党员进行了民主评议,并将民主评议结果进行了公示。其中,对民主评议出的124名优秀党员通报表彰。三是进一步完善了党务公开制度。2018年,局党委以“基层党组织建设巩固提升年”为契机,进一步规范了全系统各学校(单位)党务公开制度、党建公开栏及党员活动室的建设和布置。各学校(单位)党务公开栏内能定期更新党组织书记责任清单、支部主题党日活动、党费收缴情况、先锋党员典型等党务内容。

(三)选人用人方面

1.关于干部结构不合理的问题

(23)关于“校级领导班子年龄普遍偏大,班子结构严重老化,没有形成老中青年龄梯次结构,还存在论资排辈、平衡照顾等现象”问题

整改落实情况:2018年11月8日至14日,区教育局党委对全区公办学校(单位)局管干部从德、能、勤、绩、廉等五个方面进行了全面考核,民主推荐了一批优秀的现任和年轻后备干部人选。同时,在本次考核过程中,部分年龄偏大的同志主动提出,因自身身体、年龄等多方原因,不愿继续担任党政领导干部职务。通过本次考核调研,进一步摸清了全系统领导干部的基本情况和存在问题。截至目前,区教育局党委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,在调研分析的基础上,遵循“优化结构、提升效益、对症施策、分布实施”的原则,先后对部分校级领导班子进行了调配,其中转岗使用7人,交流任职22人,提拔任用34人,使校级领导班子配备、年龄结构更趋合理。

(24)关于“部分学校班子长期配备不齐,有20余所乡镇中心幼儿园园长由辖区中心小学校长兼任,履职监管力度受影响”问题

整改落实情况:一是为了顺应全区学前教育发展形势,优化街办中心幼儿园的领导干部配备,2018年9月,制定了《临潼区幼儿园领导干部管理办法》(试行)。二是结合临潼教育发展实际,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,优化各学校(单位)领导班子配备。三是以幼儿园园长提升培训为抓手,全面提升辖区幼儿园园长履职能力。2018年6月份以来,教育局先后选派38名园长参加市教育局组织的任职资格培训。

(25)关于“个别学校领导职数设置过多,影响教学一线工作”问题

整改落实情况:2018年11月8日至14日,对全系统局管干部进行了全面考核和调研。针对调研情况,根据学校的办学职能,对领导职数进行了重新核定,富余领导职数根据有关程序进行了分流。

(26)关于“近三年来未安排一次全员性的干部考核,干部的积极性受到影响”问题

整改落实情况:一是2018年8月下旬,在全系统深入开展了《西安市中小学教师职业行为规范》专题学习活动,各学校(单位)通过讲座、报告会、宣传栏等形式加强宣传教育,营造出了良好的学习氛围。二是2018年9月,隆重开展了一系列教师节宣传庆祝活动,树立教师先进典型,焕发教育激情,传播教育正能量。斜口中心小学赵丽萍同志以“陕西省最美乡村教师”身份参加了全省教师节表彰活动;“首届马云乡村优秀教师奖”获得者土桥初级中学张红红同志参加了西安市教师节表彰活动;雨金中学赵振平等32名教师参加了全市“百名乡村教师看我大西安发展”活动;华清中学刘海东等20名教师参加了全区第34个教师节庆祝表彰活动。活动的开展,对广大教师起到了激励作用,进一步提高了工作积极性。三是大力推进“三级三类”骨干体系建设。2018年6月份以来,建成区级名师工作室1个,6人获得“省级教学能手”称号,59人获得“市级教学能手”称号。四是2018年11月8日至14日,对全系统局管干部从德、能、勤、绩、廉等五个方面进行了全面考核,民主推荐了一批优秀的现任和年轻后备干部人选。

2.关于未形成合理的干部流动工作格局的问题

(27)关于“有80%以上的局管干部在本校或单位任职超过8年以上,班子工作积极性不高,活力不足,缺乏创新实干精神和担当意识”问题

整改落实情况:一是2018年8月下旬,在全系统深入开展了《西安市中小学幼儿园校园长行为规范“十不准”》专题学习活动,要求广大干部进一步规范履职行为,切实提高担当意识。二是2018年秋季开学以来,以大学区管理制改革为抓手,选派16名学校管理干部到市内名校进行跟岗交流,安排50名校长在大学区范围内开展交流工作,积极构建校(园)长动态管理机制,不断增强创新实干精神。三是2018年9月份,制定出台了《临潼区教育系统干部能上能下实施办法》(试行),把年度目标考评、教育发展重点工作、校园安全、维稳信访、党建工作等作为干部能上能下的重要组成部分。四是2019年2月至今,以全区“找问题、改作风、当尖兵”集中教育整治活动为抓手,在全系统开展了大学习、大警示、大整顿,全区教育系统广大党员干部纪律作风明显好转,干事创业的积极性显著提升。

(28)关于“边远地区年轻教师缺少合理有效的流动,感觉前途渺茫,没有奔头”问题

整改落实情况:一是2018年 8月下旬,完成了招录的127名教师的分配工作,有力的充实边远地区学校的师资力量。二是2018年9月,制定了《临潼区2018—2019学年度校长教师交流工作方案》,安排全区516名教师和50名校长在大学区范围内开展交流工作,其中有113名边远地区教师到城区及周边学校开展交流,占交流总人数的20%,基本解决了边远地区年轻教师缺少合理有效流动问题。

3.关于教育局机关存在超编混岗的问题

(29)关于“局机关实际在岗人员超出核定数35人”的问题

整改落实情况:根据机关科室工作职能分工,已重新核定所需工作人员数量。同时,建立完善了《机关干部管理制度》,加大对机关借调人员管理。

(四)全面从严治党方面

1.关于落实党风廉政建设主体责任不力的问题

(30)关于“有用监督责任取代主体责任倾向,主体责任和监督责任界限不明晰,党风廉政建设主体责任压力传导不足,在学校绩效考核权重中偏轻偏低,未形成规范完善的责任制监督考核体系”问题

整改落实情况:一是制定了2018年教育局党委书记和班子成员责任分工及主体责任清单和监督责任清单。二是2018年秋季开学初,在开学工作会上对基层学校(单位)党政主要负责人进行了集体廉政提醒谈话,并对个别学校(单位)主要领导进行了单独提醒。三是在深入调研的基础上建立了责任制监督考核制度,加大了党风廉政建设在目标考核中的权重。

(31)关于“监督的领域没有做到全覆盖,对基层单位‘一把手’监督还存在不到位的情况,工程领域的执纪监督近年来几乎未涉及”问题

整改落实情况:一是全系统各学校(单位)纪检监察员充分发挥监督职能,以参加或列席校委会、学校“三重一大”等会议的方式落实纪检监察员监督职责。2018年以来,全系统74名纪检监察员先后参加了本学校(单位)年度考核会议、职称评定会议、重大财务支出决定会议等,做到了监督无死角,避免了违纪违规现象发生。二是2018年秋季开学检查时,对学校(单位)“一把手”进行了廉政提醒谈话,针对工程领域易发生的腐败问题对区教育局相关责任科室下发重点工作提醒函。

(32)关于“财务管理不够严密,存在内控不健全,未建立定期对账盘点制度,固定资产处置不及时”问题

整改落实情况:一是2018年8月28日至30日,举办了教育系统会计人员学习培训工作会,从财务管理、《行政事业单位内控制度》解读、绩效管理和预算编审四个方面对教育系统的75名财务人员进行了专题培训,要求各学校(单位)要落实重大财经支出校务公开制度,健全内部财务管理制度,保证各学校(单位)资产安全和资金的安全运行。二是修订完善了《临潼区中小学财务管理制度》,下一步将联合相关部门对各学校(单位)财务管理、内控建设进行监督检查,进一步规范财务收支行为,确保教育经费使用公开、公平、节约、高效。三是对相关责任人进行了追责处理。

2.关于廉政风险防控的实效性不强的问题

(33)关于“深入基层抓早抓小的工作主动性不够,对腐败或微腐败的规律、特点等研究不够透彻,警示教育、廉政纪律教育及事前监督不能完全到位,没有形成科学完善的预防机制”问题

整改落实情况:一是2018年9月10日至15日,在全系统开展了贯彻执行中央八项规定精神和工作作风纪律检查活动,对系统内敏感、易发的苗头性问题再次进行了全面排查整改。二是对2018年重点案例进行剖析,并及时召开了情况通报暨警示大会。三是继续严格执行婚丧喜庆事宜报备制。通过以上举措,全系统基本形成了科学完善的监督预防体系。

(34)关于“干部、教师法纪意识淡薄,公办教师有偿代课、违规征订教辅、违反师德师风等问题频发”问题

整改落实情况:一是开学初,各学校开展了“法制第一课”,教育引导教职工进一步增强了法纪意识。二是2018年9月、11月,先后开展师德师风专题教育活动2场,与教职工签订了师德师风承诺书。三是2018年6月、9月,对全区基层学校公办教师有偿代课、违规征订教辅、违反师德师风等问题进行了抽查,并对存在问题学校进行了及时反馈。对有偿代课的6名教师给予了警告处分并在全系统通报。通过整改,全系统公办教师有偿代课、违规征订教辅、违反师德师风等问题得到了有效遏制。

(35)关于“有的教师体罚学生认为自己‘为学生好’,不认为自己已经违纪;有的基层领导认为临时聘用人员收入偏低,发一点补助是对教师的人文关怀,且发放数量少,自己也没有领取不算啥”问题

整改落实情况:一是2018年秋季开学初,通过开展“法制第一课”等形式,持续增强广大教职工法制纪律观念。二是2018年9月份,及时对全系统临聘教职工个人信息等情况进了摸底造册,进一步规范了临聘人员管理。三是进一步加大对基层乱发津补贴等行为的查处力度。在巡察整改过程中,区教育局党委对违规发放补贴的学校,给予相关责任人党纪政纪处分,并对违规资金予以追缴。

3.关于执行中央八项规定精神不坚决的问题

(36)关于“近年来,局机关及部分抽查学校均存在违规发放值班费、加班费、各类补助、奖金等问题,累计数额较大、问题普遍”问题

整改落实情况:一是被抽查的5所学校进行了认真整改,并形成了书面报告。同时,全系统各学校(单位)主要领导签订了承诺书。二是在教育系统整改动员大会上,区纪委派驻区教育局纪检组对5所被抽查学校存在问题进行了通报,并针对乱发津补贴等问题给全系统基层学校(单位)下达了重点工作提醒。三是对相关责任人进行了追责处理,分别给予党政纪处分,并在全系统进行了通报。四是针对违规发放津补贴问题,区教育局党委举一反三,在全系统开展了全面自查和集中排查。

(37)关于“还存在党员干部违规操办出阁宴、满灯宴情况”问题

整改落实情况:一是及时组织各基层学校(单位)再次学习了《临潼区党员干部操办婚丧嫁娶事宜暂行规定》相关要求,严格落实报备制度。二是制定了《临潼区教育系统党员干部廉洁操办婚丧喜庆事宜承诺书》,对近期操办婚丧喜庆事宜的党员干部进行事前提醒、事中监督和事后了解,并签订承诺书。三是专门下发文件对排查中央八项规定精神问题进行安排部署,期间对排查出的1起违规操办“出阁宴”的科级干部给予了党内警告处分,并在全系统进行了通报。

4.关于监督问责力度不够大的问题

(38)关于“重检查轻问责,执纪问责有为难情绪和宽松软现象”问题

整改落实情况:一是组织召开了“监督执纪问责宽松软问题”专项讨论会,各纪检干部能深刻自查,积极整改。二是针对巡察反馈有关学校未经审批违规举办国际语言特色班的问题,给予学校校长警告处分。

(39)关于“监督执纪‘四种形态’的实践和运用还不到位,执纪人员头脑中存在‘大事化小、小事化了’‘重在干部监督提醒’等思想,从而忽视了对一些违纪人员的严肃问责”问题

整改落实情况:组织监察科干部认真学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,并要求严格执行。

5.关于纪检监察队伍综合能力素质不高的问题

(40)关于“纪检队伍业务学习培训不够,政治站位不高,对法规纪律条文理解不透,特别是对财务管理、工程管理等方面法规、制度和规定知识欠缺,导致在工程招投标、重大资金使用等监管方面政策把握不准确,监督力度减弱”问题

整改落实情况:一是针对纪检干部业务培训不够,制定了详细的业务学习计划。2018年9月,对全系统纪检监察干部进行了财务管理培训。二是选派系统内2名纪检监察干部,参与了市、区纪委案件查办工作。

(五)教育教学方面

1.关于贯彻教育政策法规认识不足的问题

(41)关于“教育规划(学校的布局、学位数量)不能满足现阶段人民群众实际需求”的问题

整改落实情况:一是超前谋划,科学规划,充分考虑人口新政后教育人口的变化情况,修订完善了我区教育建设规划。二是先后与秦汉大道建设公司、临潼区城建集团进行沟通,督促新建九年制学校等项目早日开工建设。三是秦陵砖房小学、骊山初级中学、铁路小学康复路校区三所学校改扩建工程正在强力推进,力争2019年秋季开学全部投入使用。

(42)关于“落实‘立德树人’根本任务注重规定动作,缺乏自编项目且形式单一”问题

整改落实情况:一是坚持开展好“传统文化进校园,经典诵读进课堂”“我们的节日”等系列品牌活动。2018年8月24日,印发了《西安市临潼区教育局关于落实市委、市政府秦岭北麓违建整治要求加强环保教育工作的通知》(临教办发〔2018〕112号),组织开展了中小学生“爱我秦岭、保护大秦岭”秦岭生态环境保护暑期社会实践征文活动,大力加强全区环保教育工作,并积极开展各级“绿色校园”创建活动。截至目前,我区已创建省级“绿色校园”5所,市级“绿色校园”10所,区级“绿色校园”100余所。二是打造一批文化氛围浓郁、办学特色鲜明的学校。2018年9月11日下发了《西安市临潼区教育局关于印发<加强校园文化建设实施意见>的通知》(临教办发〔2018〕132号),明确要求各学校积极推进校园文化建设,不断丰富校园文化氛围,实现校园环境育人、文化育人的目标。目前,我区部分学校能够根据自身特点和历史传承,开展了丰富多彩的校园文化活动,切实落实‘立德树人’根本任务。其中,华清小学根据地域优势,以唐文化为内涵,坚持举办每年一届的校园唐诗节,选拔培训华清池义务小导游等;秦陵初中把握紧邻秦陵博物院等优势,以秦汉文化为特色,对校园廊道文化、班级文化进行精心设计,形成了浓厚的秦汉文化气息;铁路小学秉承“办学有特色,教育有特点,学生有特长”的办学宗旨,通过开展丰富多彩的文化艺术实践活动,形成“全员普及、打造特色、辐射引领”的艺术教育办学特色。通过不断积累,打造了彰显各校鲜明特点的“校园文化名片”,在我区营造了积极健康、崇德向善的育人氛围,提升了校园文化品位。

(43)关于“没有依据《教育法》《教师法》制定符合临潼教育领域的管理办法”问题

整改落实情况:一是2018年8月,依据《教育法》相关规定,制定出台了《学校绩效管理和综合考核工作暂行办法》。二是结合教育系统实际,2018年9月,制定出台了《临潼区中小学教师管理办法》(试行),对教师日常的聘任、编制管理、培训与进修、调配交流等方面做了明确规定。

2.关于提高教育质量发展缓慢的问题

(44)关于“个别学校管理者水平有限,迟滞了学校的快速发展”问题

整改落实情况:结合全区教师队伍现状,为了切实提升学校管理干部的水平,组织全系统骨干教师、教务主任等共计300余人开展了秋季新教材辅导培训工作。2018年秋季开学后,先后选派4名校级领导赴市属学校进行跟岗学习,选派16名学校管理干部到市内名校进行跟岗交流,选派4名小学校长参加市级高级研修培训,选派2名校长赴美国和德国参加高级研修培训,学习先进管理经验。

(45)关于“主城区学校存在‘超大班额’,偏远山区学校存在‘小班额’”问题

整改落实情况:一是采取扩建学校增容、强校带弱校、严格控制择校等措施,逐步解决大班额问题。目前已投资5941万元,对化工院中学、骊山初级中学、铁路小学、临潼小学、实验小学、秦陵砖房小学6所城区学校及城区周边代王小学进行扩容建设。2018-2021年计划投资71740万元,新建渭北中学、秦汉九年制学校、新区初级中学。目前,化工院中学、临潼小学扩容建设项目已经完工投入使用,骊山初中、实验小学、秦陵砖房小学、代王小学扩容建设项目主体已经完成,铁路小学扩容建设项目、渭北中学新建项目已经开工建设。这些工程完成后,城区学校学生将合理分流,大班额问题将得到有效缓解。二是按照市教育局统一部署,根据《临潼区实施消除大班额计划工作方案》,截至2018年秋季入学前,我区已完全消除66人以上超大班额。我们采取的主要措施有:对于已存在的超大班额,我们要求学校采取重新编排分班的方式进行分化;对于2018年秋季的起始年级,严格要求各校在编排班级的时候禁止出现56人以上大班额和超大班额。2018年8月10日,针对城区华清小学、铁路小学、临潼小学、实验小学、陕鼓小学、代王小学、骊山初中等7所学校存在的超大班额问题,我局召开专题会议,讨论制订了“一校一策”措施,2018年秋季开学已全部解决到位。

(46)关于“课堂效率不高”问题

整改落实情况:一是在2018年暑假期间,分学段对教师开展了专项培训18场,进一步强化了全系统广大教育工作者的理论和业务水平,有效提高了教师课堂驾驭能力。二是组织820余人参加了新修订普通高中课程方案和课程标准省级骨干培训、西安市普通高中适应新高考制度改革推进新课程改革培训等活动,引导各普通高中学习先进的教育教学理论,建立符合自己校情、学情的课堂教学模式。三是2018年9月,组织全区共4所高中,100余名教师开展了以“提质增效、共同发展”为主题的高中“名校+”高效课堂赛教活动,取得了良好的效果。

(47)关于“缺乏系统科学的教育教学评价体系”问题

整改落实情况:在原有教育教学评价体系的基础上,多方听取意见,认真修改并制定出台了新的学校教育教学评价办法和评价体系,目前已进行实践运用。

3.关于推进教育公平力度不够的问题

(48)关于“主城区政府办幼儿园不足”问题

整改落实情况:一是2018年9月25日,主动对接区建住局,基本摸清了城区小区幼儿园配建情况。二是2021年前,在规划建设的秦汉九年制学校旁规划新建1所公办园幼儿园。下一步,积极接收居住区户数在1500户及以上的小区配建幼儿园,将接收后的幼儿园举办成公办幼儿园,进一步扩大公办园占比。

(49)关于“校园安全防范保障参差不齐,校舍设置、设计存在安全隐患”问题

整改落实情况:一是搭建全区统一的校园公共安全保障体系。建立全区“护校安园”信息平台和可视化校园一键报警系统,接入公安警务管理平台。全区48所学校已安装视频监控系统,实现了校园视频监控系统全覆盖。二是所有校园工程实施严格按照《农村普通中小学校建设标准》(建标109-2008)和《城市普通中小学校舍建设标准》(建标〔2012〕102号)执行,确保学校校舍建设符合国家规范,把学校建设成最安全的地方。

(50)关于“中小学教师配置欠合理”问题

整改落实情况:一是2018年9月,联合区编办对全区教育系统下辖的80所学校(单位)的编制情况进行了重新核定,完成了近年来新成立的东关幼儿园、骊山新家园学校的编制设置,为学校的规范化管理奠定了良好的基础。二是2018年8月下旬,制定了《临潼区2018—2019学年度大学区教师交流工作方案》,安排514名在大学区范围内开展交流工作,实现大学区范围内优秀师资的动态管理。

4.关于师资队伍建设缺乏抓手的问题

(51)关于“农村山区小学薄弱学科教师分布失衡,城乡教师数量不均,乡村学校学前教育、小学阶段教师配备不足,城区学校存在教师超编现象”问题

整改落实情况:一是2018年8月下旬,完成了本年度招录的12名重点师范院校研究生、15名临潼籍免费师范生和112名事业单位考试教师的分配工作,有效地充实边远地区学校的师资力量。二是2018年秋季开学以来,我们以大学区管理制改革为抓手,安排514名教师在大学区范围内开展交流工作,基本解决了个别学校部分学科教师紧缺的问题。

(52)关于“在教师选任分配上,没有充分考虑基层用人单位意见,导致教师水平无法有效把关,甚至不符合用人单位实际需求”问题

整改落实情况:一是结合全区教师队伍现状,组织全系统300余名教师开展了新教材辅导培训,为新课程教学和教改教研工作深入推进打下了坚实的基础。二是对139名新任教师进行了岗位培训,选派19名老师参加了市级教学能手培训,选派14人参加了市级学科带头人培训,使教师队伍的职业素养和执教能力得到进一步加强。三是从2018年开始,在向人社部门上报教师招录计划时,先征求各学校意见,根据各学校实际工作岗位需求进行有目的招录。

(53)关于“师德师风建设和法制教育需大力加强”问题

整改落实情况:一是2018年8月下旬,完成了两批次共计226人的师德师风专项培训。二是2018年9月,下发了《关于全面加强教师法制教育工作的通知》,通过健全学校法制教育工作机构、开展法制教育宣传、培养法制教育教师、加强校园周边环境治理等工作,在广大教师中营造了学法、用法的良好氛围。三是2018年秋季开学后,开展了以在职教师有偿补课为重点的师德师风专项排查整治活动,不断加大师德师风的监管力度,引导广大教师以德立身,以德施教,不断提升全体教职工的职业素养和师德水平。

(54)关于“调动广大教师积极性、主动性和加强‘手骨头’教师队伍建设方面办法不多,在稳定农村和边远地区教师队伍方面措施不够”问题

整改落实情况:一是为切实加强和规范各学校(单位)的评优评先工作,进一步推进教育系统“鼓励激励机制”的实施,制定了《临潼区教育局评优评先工作暂行办法》,指导教育系统各学校(单位)修订完善评优评先办法,并报教育局备案。二是坚持每年开展“优秀教育工作者”“优秀教师”“模范班主任”“师德标兵”“最美教师”等评选表彰活动,扩大表彰范围,树立典型,弘扬先进。2018年教师节前夕,我区斜口中心小学赵丽萍获得全省“最美乡村教师”称号,土桥初级中学张红红老师获“西安之星”称号,华清中学鲁翔、华清小学陈杜鹃等7人被授予“市级师德先进个人”。三是落实乡村教师补助,不断提高乡村、山区学校教师待遇。截至目前,全区教育系统2016年、2017年绩效工资增量部分和2019年2月前的乡村教师生活补助已全部发放到位。

(55)关于“教育培训组织实施不够严密、缺乏针对性,特别是校级领导缺乏新时期管理经验方法的培训,幼儿园、中小学、特教学校教师缺乏专业知识的培训”问题

整改落实情况:一是加大教育培训力度。2018年8月下旬,完成了300余人的秋季新教材辅导培训。二是狠抓校(园)长队伍建设。2018年秋季开学后,选派16名学校干部到市直院校进行跟岗交流,选派安排50名校长在大学区范围内开展交流工作。目前,我局已基本构建起了临潼区校(园)长动态管理机制。三是拓宽教师培训模式。2018年以来,先后选派19人参加市级教学能手培训,选派14人参加市级学科带头人培训,选派9人参加2018年小学教研员教研能力提升培训,选派93人参加高中毕业班教师高考备考专项培训,选派103名骨干教师参加校本研修能力培训,选派4名小学校长市级高级研修培训,选派2名校长参加高级研修培训。通过各类培训活动,有力提升了全区教师队伍的职业素养和执教能力。

(56)关于“教师队伍管理不严格”问题

整改落实情况:一是2018年9月,在全教育系统开展了《西安市中小学教师职业行为规范》学习宣传活动,进一步规范和引导广大教师以德立身、以德施教,不断提升职业素养和政治理论水平。二是2018年9月初,制定了《临潼区教育系统师德考核办法》。三是2018年秋季开学后,在全系统开展了请销假、“吃空饷”等问题专项排查,对3名无故旷职超过15天的工作人员进行了解聘。

(57)关于“部分学校没有工会组织,教师缺少维护自身权益的机构”问题

整改落实情况:一是对全系统进行了调查摸底,对应建未建的学校,要求按照有关程序建立健全工会组织。2018年11月,东关幼儿园按照有关规定和程序,申请建立了工会组织。二是要求已建立工会组织的,进一步规范机构设置,指导其按章程开展好各项活动。三是坚持和完善学校教代会工作制度,明确和落实教代会各项职权,充分发挥学校教代会在教育教学管理中的作用,切实维护教师合法权益。

 


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